Chờ ranh giới

Ngày 20/5, Nghị định số34/2010/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnhvực giao thông đường bộ sẽ có hiệu lực.

Với Hà Nội và TP HCM có sự chênhlệch rất lớn về mức xử phạt giữa nội và ngoại thành. Tuy nhiên, đến nay, khôngchỉ người dân mà bản thân cơ quan xử phạt cũng không thể phân biệt khu vực nàolà nội thành và ngoại thành. 

Phân biệt thế nào?

Nghị định số 34 nêu rõ, ngườiđiều khiển phương tiện giao thông là cơ giới khi dừng xe, mở cửa xe không đảmbảo an toàn và gây ra tai nạn ở ngoại thành bị phạt tiền từ 800.000- 1,2 triệuđồng. Cùng hành vi nhưng nếu vi phạm trong khu vực nội thành bị phạt tiền vớimức từ 1,4- 2 triệu đồng. Người đi xe gắn máy, xe đạp điện không chấp hành hiệulệnh của đèn tín hiệu giao thông, đi ngược chiều nếu vi phạm ở ngoại thành bịphạt tiền từ 100.000 - 200.000 đồng, ở nội thành bị phạt từ 300.000- 500.000đồng... Mức phạt chênh lệch cao nhất có thể lên tới 5- 6 lần. Chưa đến ngày mứcphạt mới được áp dụng, nhưng việc xử phạt người vi phạm sao cho đúng đang làthách thức không nhỏ với các đơn vị thực hiện, nhất là ở những vùng vốn vẫn đượcxem là giáp ranh nội thành-ngoại thành.

Đường Phạm Văn Đồng chỉ có biển chỉ dẫn "Trung tâm Hà Nội", không có biển thông báo nội thành. (Ảnh: TG)

Anh Nguyễn Thái Bảo, hành nghề xeôm, trú tại xã Hải Bối, huyện Đông Anh, Hà Nội cho biết: "Là người gốc Hà Nộinhưng tôi chưa bao giờ phân biệt được cụ thể đâu là ngoại thành của Hà Nội.Trong sổ hộ khẩu, người ta cũng chỉ ghi gia đình tôi ở xã nào, huyện nào của HàNội chứ không có dòng chữ nào ghi gia đình tôi thuộc về nội thành hay ngoạithành... Nếu có vi phạm về giao thông, làm thế nào để biết mình đang ở nội thànhhay ngoại thành thì tôi "chịu"!".

Một cán bộ Thanh tra Giao thông,Sở GTVT Hà Nội đang làm nhiệm vụ phân luồng phương tiện tại cầu Thăng Long nói:"Rất khó áp dụng mức xử phạt lỗi vi phạm nội thành, ngoại thành như trong Nghịđịnh 34. Thời gian tới, chúng tôi hi vọng sẽ nhận được thêm các văn bản hướngdẫn cụ thể... Tại các tuyến đường giao thông khi đi qua khu vực đông dân cư mớichỉ có biển báo "Khu vực nội thị", ngoài ra chưa có biển báo về nội thành hayngoại thành".

Từ ngày 20/5, các phương tiện giao thông khi vi phạm trong nội thành bị xử phạt cao hơn ngoại thành.

Khi được hỏi làm thế nào phânbiệt nội-ngoại thành để xử phạt, nhiều cán bộ là Cảnh sát Giao thông, Công an HàNội cũng mơ hồ, không rõ đâu là ranh giới giữa nội với ngoại thành... Đa số chỉnôm na hiểu ngoại thành là những huyện xa xa trung tâm thành phố, ít dân cư vàgiáp ranh với các tỉnh khác. "Nếu cần sự chính xác giữa nội thành với ngoạithành thì phải cắm biển báo...", một Cảnh sát giao thông nói.

Chúng tôi có mặt ở các cửa ngõvào Thủ đô Hà Nội, tìm mỏi mắt mà chưa thấy có một tấm biển nào được dựng lên đểđịnh vị ranh giới nội thành, ngoại thành. Trong khi đó, nhiều tuyến đường cửangõ kéo dài, xuyên qua nhiều quận, huyện. Ví như tuyến Phạm Văn Đồng nối vớiđường Thăng Long-Nội Bài đi qua một phần quận Cầu Giấy, Tây Hồ, huyện Từ Liêm vàĐông Anh. Từ trước đến nay, đoạn phía Nam cầu Thăng Long được mặc nhiên coi lànội thành, sang bên kia cầu là ngoại thành. Nhưng chưa có biển báo, nay mai mứcphạt mới được áp dụng, lực lượng xử phạt biết lý giải với người dân như thế nàonếu họ bị áp mức xử phạt cao hơn khi vi phạm trên tuyến đường này?

Đang chờ quyết định

Theo Nghị định số 42/2009/NĐ- CPvề phân loại đô thị của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 7/5/2009, những thànhphố trực thuộc Trung ương được quy ước nội thành là các quận và ngoại thành làcác huyện. Chiểu theo Nghị định trên thì ranh giới giữa nội thành và ngoại thànhlà rõ ràng. Song khi Hà Nội đã mở rộng thì việc xác định như trên lại chưa cụthể.

Trước khi sáp nhập, Hà Đông làmột thành phố của tỉnh Hà Tây. Sau sáp nhập, Hà Đông trở thành một quận của HàNội. Nếu coi quận Hà Đông là nội thành thì chưa đủ thuyết phục. Còn nếu gọi HàĐông là ngoại thành thì quận này lại có mật độ dân cư và giao thông không thuakém các khu phố nằm tại trung tâm của Hà Nội. Còn nữa, thị xã Sơn Tây nằm cáchtrung tâm Hà Nội gần 40km sẽ được coi là nội thành hay ngoại thành?

Tưởng như đơn giản, song việc xácđịnh nội-ngoại thành hiện cũng đang làm khó cả Sở GTVT Hà Nội. Ông Nguyễn XuânTân, Phó Giám đốc Sở GTVT cho hay: "Chúng tôi đang chờ báo cáo từ các sở banngành liên quan...". Trong khi đó, Thượng tá Trần Sơn, Phó Trưởng phòngHướng dẫn luật và Điều tra xử lý tai nạn giao thông (Cục Cảnh sát Giao thôngđường bộ- đường sắt, Bộ Công an) lại ậm ừ: "Đâu là nội thành, đâu là ngoạithành thì phải chờ quyết định từ UBND thành phố...".

Theo Quốc Hưng